FeedDinner 2018

Погодьтеся , коли з екранів телевізорів чи газетних шпальт розповідають про продовольчу політику або ж продовольчу безпеку країни , нас часто хвилює всього пара питань: чи буде картопля / борошно / м'ясо в магазинах і за якою ціною. На жаль , ми забуваємо , що сільське господарство - це ще й великий сегмент економіки . Успішний розвиток аграрного сектора не тільки сприяє забезпеченості внутрішнього споживача вітчизняним м'ясом або молоком , а й визначає місце країни на зовнішніх ринках , її здатність конкурувати на них і економічну стабільність держави в цілому. Показники українського аграрного сектора в останні кілька років досить непогані і позитивно позначаються на ВВП країни. Хоча ідеалізувати ситуацію все ж не варто . Приміром , на зовнішніх ринках падає ціна зерна , а врожай тільки ранніх зернових в Україні склав 32 мільйони тонн. Свою лепту вносять також наріжні питання у торгових відносинах з Російською Федерацією. Про те , як буде розвиватися ситуація на продовольчому ринку , які завдання ставить перед собою Мінагрополітики і чи варто боятися підвищення цін на продукти харчування у зв'язку з намірами України підписати з Європейським союзом Угоду про зону вільної торгівлі , ForUm запитав у міністра аграрної політики і продовольства України Миколи Присяжнюка.

- Миколо Володимировичу, у світлі останніх подій , перш за все, хотілося б поговорити про торговельні відносини України з Росією. Скажіть , чи планує Міністерство вводити додаткові перевірки або ж доповнювати перелік перевірених показників української продукції у зв'язку з «торговою війною» з РФ?

- На мій погляд , наші відносини ще не ввійшли у статус «торговельної війни». Я прихильник того, що будь-який товар, який відправляється на експорт у якусь країну, повинен відповідати її нормам, вимогам і технічним регламентам. Ми повинні це пам'ятати, розуміти і приймати.

Продовольчий ринок у кожній державі регулюється на законодавчому рівні. Існують методи того, як обмежити надходження продуктів харчування чи іншої сільськогосподарської продукції на внутрішній ринок. Кожна країна має право їх задіяти, не виходячи за рамки свого законодавства. І ми бачимо, як ці методи вміло застосовуються.

Що стосується контролю якості української продукції, то ми разом із європейськими інституціями перебуваємо на середній стадії введення в Україні систем HACCP. Це міжнародна система контролю якості продуктів харчування. Вона передбачає контроль, починаючи від виробника, від того, хто, наприклад, вирощує худобу на м'ясо, і закінчуючи магазином, у якому воно буде продаватися. Наприклад, у багатьох країнах за якість продуктів харчування відповідають торговельні мережі, відповідно, вони не беруть на реалізацію неякісні або сумнівної якості продукти.

Ми вже впроваджуємо дану систему контролю в Україні. Складно сказати, чи приживеться вона у нас повсюдно, але якщо ми хочемо виходити на зовнішні ринки, то доведеться постаратися. Підприємства, які будуть відправляти свою продукцію на експорт, зобов'язані будуть застосовувати систему HACCP.

У нас підготовлено законопроект щодо продовольчої безпеки, за якістю продуктів харчування. Думаю, в 2014 році ми впровадимо нову систему контролю. Це поки не означає, що після цього комерційно виходити на зовнішні ринки стане легше, але у нас з'являться вагомі аргументи щодо якості, які не дозволяють обмежувати присутність наших товарів в інших країнах.

- Після претензій до сиру, м'яса, кондитерських виробів які продукти, на Ваш погляд, можуть опинитися у зоні ризику?

- Існують як регуляторні, так і нерегуляторні методи, якими можуть керуватися країни у ході двосторонньої торгівлі. Що стосується перших, ми зараз максимально захищаємося від проникнення на територію нашої країни африканської чуми свиней, яка лютує у Російській Федерації і три місяці тому була виявлена ​​ у Білорусі. Дана хвороба невиліковна. Зрозуміло, у разі її виявлення з боку інших держав можуть виникати обмеження на реалізацію сільгосппродукції.

Якщо говорити про нерегуляторні перешкоди, то від них не застрахований жоден вид продукції. У даному випадку потрібно враховувати структуру імпорту даної продукції в ту чи іншу країну і те, яку частку в ньому займає наш товар. Також потрібно враховувати, чи є в цій країні можливість або програма нарощування внутрішнього виробництва даної продукції. Але я все ж сподіваюся, що цей перелік продуктів харчування вже вичерпаний.

- Але гіпотетично продовження може статися?

- Може. У нас з Росією є зона вільної торгівлі, однак при цьому незрозуміло, на якій підставі у нас 300% мито на цукор і 200% - на карамель. Хто узгодив ці винятки? Розумієте, поки ми працюємо за принципом «правий той, у кого більше прав» ( усміхається. - Авт.).

- Коли планується допуск представників Росспоживнагляду на фабрики «Рошен»?

- Українська сторона вже передала всі документи, виконала всі вимоги і домовленості. Сподіваюся, що найближчим часом делегація Росспоживнагляду таки приїде, щоб акредитувати українські лабораторії, яким вони будуть довіряти і послугами яких будуть користуватися. А також для того, щоб здійснити інспектування фабрик «Рошен». Російська сторона повідомила, що вже готова до даної процедури, але дату приїзду поки не назвала.

- А як ідуть справи із закупівельними цінами на молоко у зв'язку з напруженими торговими відносинами між Україною та Росією?

- Виходячи з прогнозів, я з упевненістю можу сказати, що ціна на молоко не знизиться. З кількох причин. По-перше, у нас росте внутрішнє споживання молока. По-друге, ми виходимо на інші зовнішні ринки з нашим вершковим маслом і сирами. І, по-третє, на сьогоднішній день за допомогою ініціативи розвитку села ми налагоджуємо процес з формування заготівельних кооперативів, які дають можливість заготовляти максимальний обсяг молока і після первинної обробки довозити його до міського споживача.

- Розкажіть детальніше про цю ініціативу і про те, який результат очікується у ході її реалізації?

- Програма вже розроблена. Відповідно до неї будуть працювати заготівельні автокрамниці, оснащені охолоджувачем, лабораторією, рукомийником для того, щоб можна було продавати молоко на розлив. Таким чином, ми піднімемо ціну для виробника і знизимо для споживача. Пілотний проект з реалізації цієї програми півтора року тому був введений у Волинській області. У той час як минулого року ціна на закупівлю на молоко у населення залишалася на критично низькому рівні і варіювала від 1 гривні 80 копійок до 2 гривень, там вона становила 3 гривні. Продавалося ж молоко не по 7-8 гривень, як у магазині, а по 5 гривень за літр.

З 1 жовтня ми починаємо реалізацію цього проекту в Києві. Київська адміністрація виділила нам 20 точок, де фермери будуть торгувати своєю продукцією. Крім молока, у таких автомагазинах можна буде купити овочі , м'ясні продукти. Вся ця продукція буде сертифікована.

- Чи варто Україні готуватися до подорожчання продуктів харчування у разі підписання Угоди про асоціацію з Європейським Союзом?

- Моя відповідь буде категоричною - ціни не виростуть. З об'єктивних причин. Наш ринок вже після вступу до СОТ повністю лібералізовано - тут нам нічого боятися . Разом з тим , у нас відкриваються великі можливості для постачань продукції на європейський ринок. Згідно з прогнозами наших європейських аналітиків і Американської торговельної палати в Україні , які я підтримую , якщо Угода про зону вільної торгівлі з ЄС буде підписана , переробна харчова промисловість України стане інвестиційно набагато привабливішою . Тому що сировини ми виробляємо в 2-3 рази більше , ніж споживаємо . До того ж якість сировинної групи у нас на високому рівні.

Відповідно, ми не очікуємо припливу продуктів харчування в Україні . Ми все-таки розраховуємо на виробництво продуктів харчування у нас і відправку їх на експорт. Ось Китай виробляє товари широкого вжитку і експортує їх - так і ми станемо базою, де можна буде виробляти продукти харчування та експортувати їх.

- Відходячи від зовнішньоекономічних чинників , хотілося б також приділити увагу продовольчій ситуації на внутрішньому ринку. Цього року високий урожай зернових. Разом з тим у пресі постійно говорять про те , що рекордні врожаї це, швидше, погано , ніж добре - немає системи сучасних сховищ , спостерігається різкий обвал закупівельних цін при відсутності інтервенційних держзакупівель. Які заходи вживає Мінагрополітики для вирівнювання ситуації?

- Я не поділяю позицію стосовно того , що хороший урожай - негативне явище. Високий урожай - це , перш за все , продовольча безпека , а також присутність на зовнішньому ринку. Може , сьогодні не ті заробітки і прибутковість , але ми зберігаємо ці ринки , нарощуємо експортний потенціал , закріплюємося на світових майданчиках , за які боролися 20 років і не могли освоїти. Ми стаємо надійними гравцями на ринку , законодавцями моди торгівлі зерном. Тепер потрібно по максимуму консолідуватися сільгоспвиробнику , зернотрейдеру , державі , інспекційним службам , залізниці і виходити на зовнішні ринки.

Подивіться, як інші держави захищають свої компанії на зовнішньому ринку. Якщо в Україні в іноземної компанії виникає якась проблема , посольство відразу пише ноту , посол зустрічається з нами. Ми повинні діяти так само , Міністерство закордонних справ в особі послів має захищати нас , допомагати і просувати. Ми сьогодні намагаємося спільно працювати на зовнішніх ринках. У нас немає іншого шляху. Країна , яка виробляє у рази більше сільськогосподарської продукції , ніж споживає , повинна боротися за зовнішні ринки.

Цього року зовнішній зерновий ринок більш непрогнозований , ніж раніше. Багато аналітиків говорять про те , що закупівельні ціни знижуються. Це і за фактом так . Як довго триватиме падіння , чи досягла ціна свого мінімуму - поки не може сказати ніхто , в тому числі біржі . Але для нас зараз головне - зберегти ті зовнішні ринки , на яких ми вже закріпилися , відкрити нові і вистояти в цій конкуренції.

- Які ринки на сьогоднішній день є найбільш пріоритетними і перспективними для України?

- Є ринки ближні , далекі , перспективні і ті , які для нас недосяжні. Ми бачимо , що Венесуела - великий імпортер сільськогосподарської продукції , але вона практично недосяжна щодо конкуренції та логістики. Ми не поїдемо до Австралії , оскільки вона теж країна-експортер.

Україна - великий виробник сільськогосподарської продукції , а в майбутньому , після підписання Угоди про зону вільної торгівлі з ЄС , ще й великий виробник продуктів харчування. Ми зможемо розширюватися як на Схід , так і на Захід. Наші традиційні ринки - країни СНД. Торік ми вже вийшли практично на позицію номер один для країн ЄС. Далі йде Причорноморський басейн і Близький Схід. Наша продукція присутня на півночі Африки і в країнах Перської затоки.

Є ще низка країн у полі досяжності: Китай , Південна Корея , Бангладеш , Індія , Японія . Вони для нас також перспективні, а ми там конкурентоспроможні. Міністерство визначило приблизно 30 перспективних країн , на ринки яких ми повинні вийти.

- Ви говорили про те , що високий урожай зернових - велика перевага для країни. Останні роки показники врожаю зерна досить високі, крім минулого року. Скажіть, чому ж ціни на хліб не знижуються?

- Тут є свої особливості. Хлібна галузь, як і раніше, залишається однією ногою в економіці соціалістичної системи , а іншою намагається бути у ринковій . Посередині ще стоїть і держава, яка турбується про стабільну цінову ситуацію на внутрішньому ринку і на ринку хліба.

Крім того, тенденція існування хлібокомбінатів-гігантів , які забезпечують хлібом 3-4 області , практично нівелює конкуренцію . Є кілька областей , кожна із яких має , наприклад , 350 хлібопекарень різного об'єму і рівня продуктивності. Там губернатори говорять , що вони не турбуються з приводу цінової політики та якості хліба , оскільки виробники конкурують між собою.

А є регіони , де розташовані хлібозаводи-монстри , які, як і раніше, працюють на старому обладнанні - у них висока собівартість хліба. У готовій буханці хліба тільки 30 % - це складова сільгосппродукції. Решта - сукупність вартості енергоносіїв та іншого.

- Ще років 5-7 тому яловичина була дешевше свинини. Через це її купували частіше. Чому ситуація змінилася і зараз, приміром , той же яловичий биток коштує близько 62 грн , у той час як свинячий - 60 грн за кілограм ? Що робить Міністерство , щоб ціни на ці два види м'яса хоча б зрівнялися?

У першу чергу , це питання сформувалаоя протягом останніх кількох років культури споживання . Адже наші співвітчизники віддають перевагу більш традиційним свинині та птиці. Але останнім часом Міністерство ініціювало низку заходів , завдяки яким поголів'я ВРХ і виробництво яловичини зростає. Далі наше завдання, через низьке споживання в країні, сприяти експорту ВРХ , зокрема, бичків.

Адже багато країн , особливо Перської затоки , везуть з усього світу ВРХ , баранів і вже на місці надають своєму споживачеві свіже м'ясо . Ми теж підемо цим шляхом і на законодавчому рівні знизимо експортні мита на живу вагу баранів і бичків на 20%.

- На Ваш погляд , Верховна Рада підтримає цю ініціативу?

- У нас була зустріч в аграрному комітеті , ми знайшли там повне розуміння. Також я зустрічався з низкою депутатів. Вважаю , що підтримає , тому що це дасть ще одну можливість для розвитку м'ясного тваринництва.

- З 24 липня українським птахівникам дозволили постачати свою продукцію в ЄС. Чи є вже якісь відомості про те , наскільки успішно проходить освоєння нового ринку?

- На сьогоднішній день наші виробники м'яса птиці готуються до експорту своєї продукції. Зараз узгоджуються умови , підписуються контракти . Але в цілому галузь птахівництва має позитивну динаміку. І ми сподіваємося , що цього року виробимо близько 1 млн 200 тис. тонн м'яса птиці. Ще у 2010 році ми імпортували близько 300 тис. тонн м'яса птиці , в нинішньому році імпорт складе близько 80 тис. тонн. До того ж у 2010 році ми ще нічого не експортували , а в поточному експортуємо близько 100 тис. тонн. Тобто ця продукція слідом за зерном, олією , сирами та іншими видами продукції стає експортно орієнтованою.

- На початку вересня в Україні завжди йде заготівля пізніх сортів картоплі. Цього року заготівельним роботам сильно завадили дощі , які йшли всю першу декаду вересня практично по всій Україні . Як це позначиться на наявності в магазинах та на ціні картоплі взимку?

- У середньому в Україні збирається від 20 до 22 млн тонн картоплі на рік. Споживання в їжу - 6 млн тонн. Розумієте , який баланс запасу? Тому ніяких проблем з картоплею ми не прогнозуємо.

На ціновій політиці це ніяк не позначиться. Ви знаєте , що в попередні роки ціни на картоплю були низькі . Цього року вони більш-менш вирівнялися і влаштовують як споживача , так і виробника.

Але перед нами стоїть інше завдання - організовувати заготівельні кооперативи , щоб формувати торгові промислові партії і виходити на зовнішній ринок , а також замінити сорти картоплі у приватному секторі.
- На сьогоднішній день у багатьох регіонах країни можна спостерігати , як по-варварськи використовуються сільськогосподарські землі: не дотримуються сівозміни , роками на одних і тих же полях вирощуються технічні культури , вноситься багато гербіцидів і добрив. Як можна змінити ситуацію, що склалася?

- Тут необхідно виправляти негативні наслідки ринкової економіки . Всі говорять , що земля - ​​ це товар. Але якщо за економічною термінологією ми називаємо її товаром , тоді варто додати , що це товар з додатковими зобов'язаннями. Її власник повинен дотримуватися технології , зберігати родючість . У нас проводиться серйозна дискусія з агрохолдингами , які доводять , що система сівозміни - це неправильно і суперечить принципам економіки . Ми дискутуємо вже два роки. Але думаю , що Міністерство знайшло модель , яка все-таки змусить тих , хто обробляє землю , бути відповідальними за збереження її родючості.

- Що це за модель?

- Останній моніторинг родючості землі в нашій країні проводився в 1957 році. З тих пір ніхто не робив загальнонаціонального моніторингу сільськогосподарських земель. Зараз Академія наук (Національна академія аграрних наук - ред.) разом з Інститутом родючості розробляє національну програму.

Вже практично готовий законопроект про родючість землі . На першому етапі ми не вимагатимемо сівозміну , але будемо домагатися збереження родючості землі.

Орендар , який бере в оренду землю у власника, повинен зберегти її якість. Ми будемо наполягати на тому , що якщо ти сієш соняшник , то повинен підвищувати врожайність , а не площі. Ми не можемо сьогодні миритися з тим , що отримуємо 9 центнерів соняшнику з гектара. Повинно бути мінімум 18-20.

Законопроектом передбачено штрафи , які ми зараз погоджуємо.

І все ж ми налаштовані на лояльні принципи. Я особисто вважаю , що після того , як ми 20 років поспіль дозволяли виснажувати землю , не можемо через день після прийняття закону вимагати , щоб земля була приведена в ідеальний стан . Але вимагати поступового планового повернення до колишніх показників родючості ми будемо. Настають і попередження, і штрафи. Ми будемо рекомендувати власнику земельного паю розривати договори з орендарем , який виснажує землю.

- В усьому світі основою агроіндустрії є дрібні фермери. Про них держава піклується в першу чергу. У Європі вони сперечаються навіть з керівництвом Євросоюзу , виливаючи молоко на дорогу , якщо їх не влаштовують запропоновані умови . У той же час українські ЗМІ постійно пишуть про труднощі , з якими стикаються наші невеликі господарства . На Ваш погляд , як живеться сьогодні українському фермеру і як його можна підтримати?

- Не може село бути в порядку , якщо не в порядку економіка . Для сільського жителя головним стимулом для проживання у селі є робота . У нас фермер виявився посередині між приватним виробництвом , присадибним господарством і агрохолдингом . Дивлячись на рівень соціального розвитку , фермер , звичайно ж , хоче прийти до другої моделі і потихеньку розвивається у виробника вище середнього.

Сьогодні закон про фермерство досить лояльний . Але наскільки передбачені в ньому заходи виявляться ефективними , я поки сказати не можу.

- Але все ж , які конкретні кроки робить Мінагрополітики і які його основні позиції?

- Одна із принципових позицій держави у розвитку аграрного сектору та села - не заважати великим агрохолдингам . Тому що це наш експортний потенціал і якір щодо залучення інвестицій . Друге завдання - максимально підтримувати фермера і середнього виробника. Щоб зберегти українське село , модернізувати його і привнести нові стимули для проживання у сільській місцевості , ми будемо максимально сприяти створенню сімейних ферм.
Також необхідно створити економічну платформу для збереження і розвитку українського села з використанням не тільки землі , але і природних ресурсів , корисних копалин , територіального розташування , традицій і людських можливостей.

- Чи планується відродження сільського господарства на землях, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС?

- Ми зараз ведемо цю роботу. В Іванківський район Київської області вже прийшли інвестори. Можливо , через 5-6 років ці землі будуть оброблятися . Тим більше , згідно з результатами аналізу , вони вже самоочиститься і придатні до використання. Особливо для виробництва на них технічних культур

FeedDinner 2018